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軍人年改放緩 賴：與繆過世無關
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【台灣醒報記者鄭羿菲台北報導】「軍人年金改革不設天花板，這是不是因退役上校繆德生意外往生，蔡政府端出來安撫的空話？」國民黨立委蔣乃辛13日引用退輔會主委邱國正的發言，在立法院質疑，政府應言而有信，不能到最後什麼都沒有。行政院長賴清德說，「軍人年改法案的討論本就『特別優惠』，不會因事件而釋放一時利多，邱主委的想法將在年改小組中討論。」
軍人年金改革是民進黨新會期的最優先法案，反對「溯及既往」的退役軍人們在立法院外「埋鍋造飯」1年多無政府高官聞問，遂不滿地在2月27日發動衝撞立法院陳抗，卻不幸釀成退役繆上校往生意外，蔡政府遂緩下年改腳步，副總統陳建仁更將在15日二度邀綠委再溝通。
蔡政府的軍人年改版本中，服役滿20年的起支俸率為50％，為鼓勵將官久任，每多服役1年的中將以下官士兵均每年增2.5％、上將為2％，最高可達90％，但此版本卻讓多位綠委質疑有「獨厚高官」的疑慮，因此主張要調降將級退役軍人的天花板。但新任的退輔會主委邱國正卻不太贊同軍人年改設置天花板，他認為在一個單位待久了，退休俸率一定會較高，只需要探究其中原因就可排除獨厚高官的質疑。
「邱主委認為不適合設置天花板的說詞，是否因為繆上校陳抗往生，蔡政府才軟化立場？」蔣乃辛13日在立法院表示，前行政院長林全開始研議軍人年金改革法案，但卻行文國防部、教育部與勞動部等部會，要求加強宣傳「不公義年金，一定要改」的公文，等於是以階級鬥爭處理軍人年改，這是非常不好的方式，也引起退役軍人不滿。
蔣乃辛說，「我不希望邱主委『不設天花板』的說法，只是政府為了安撫退役軍人們的情緒，到最後版本卻依然未改，政府說話要有誠信，必須取信於民。」
「軍人年改法案，不會因為繆上校的事件而釋放一時利多。」賴清德表示，政府基於國軍一身戎馬、功在國家，在討論法案時本就特別禮遇，而政府須照顧退休軍人同胞的生活是無庸置疑的，但詳細法案內容還需要讓年改小組好好討論，秉持合情、合理及衡平性的原則，邱主委的不設天花板構想，相信在年改小組中會有所討論。
邱國正解釋，設置天花板可能會造成公平性的爭議，「以中校為例，在軍中待21年退伍，與待24年退伍，兩者的提撥率也不同，定是24年退伍的中校繳得多，若有天花板的話，會造成2人領年金的相關爭議。」他也曾對外表達，若溝通順暢，希望3月底能將軍人年改法案送到立法院，並同步公教年改法案，在7月1日一起上路。
日前金管會將束縛全體國銀長達6年的不動產放款「資本計提風險權數」放寬，宣布自今年12月31日起，銀行房貸放款，只要符合「自用住宅」定義，這部分債權的風險權將由45%降為35%，至於「非自用住宅」放款風險權數將自100%降為75%，銀行資本計提負擔將因此大為減輕。
這個政策是為了避免房市飆漲造成銀行系統性風險，在100年4月20日金管會宣布號稱「全球最嚴格」的資本計提規定，將銀行房貸放款的資本計提風險權數中「非自用住宅」全面提高到100%，「風險權數」攸關銀行計提資本多寡，也影響各銀行放款利率，權數愈高、銀行須計提資本愈高，銀行就會提高放款利率，反之則會降低。說白了，就是要銀行「有多少錢，才能做多少錢的生意」，讓銀行業者叫苦連天。
放寬後，銀行承做房貸等放款量能將大增，也因銀行計提資本下降，各銀行為了搶市，房貸利率可望再破底，未來銀行的資本計提負擔可大為減輕，等於擴增銀行放款的水位，對銀行來說，房貸業務不再是高耗資本的商品，銀行對房貸放款的意願自然會增加，也更有餘力去承做高風險的放款，如中小企業或是海外放款，拉高利差、進而提升獲利，有助金融股的股價表現。
政策宣示後，姑且不問效果如何，至少對於不動產業者來說，是一劑強心針，只是在這個時間點作出鬆綁，不少人擔心會不會讓房市炒風再次燎原，這一點筆者倒是持比較保留的看法，原因有二。
其一在於價格，若以北市預售屋與新成屋價格來看，100年平均單價為73萬，到了今年第三季，平均單價還在84萬，對於投資者來說，價格再往上拉抬賺取利差的空間有限，加上房地合一稅上路，嚴重擠壓獲利空間，炒作意願也就不如以往。
其二在於賣壓，經歷過2012到2014年間的建照大潮，房價下修之際剛好遇到交屋潮，不少區域都出現賣壓，甚至於多殺多的狀況，在一片「殺聲震天」下，更讓有意出手的買方更為保守，就算真要下手，也必然有一番思量。
不可諱言，銀根寬鬆對於房地產市場仍是好消息，除了貸款戶透過較低的利息和較高的成數，較能輕鬆跨越購屋門檻，有利於成交，只是貸款戶在下手之前要先評估自身還款能力，避免日後生活品質受到影響；至於另一個層面是，房地產畢竟是相對優質的擔保品，擁有資產的個人或是法人，在銀行銀根相對寬鬆下，更有利於將手頭上的資產轉為資金，至於這些資本要往哪邊去，能夠變出多少可能性，可就是各家本事。
至於會不會產生系統性風險，短期來看並不容易。
這不僅僅是基於銀行雨天收傘的慣性，對於條件不佳的借款人或是借款標的沒有那麼友善，又加上現階段市場上除了某些低總價個案仍有價差空間外，想靠轉手獲利的優質個案沒有那麼多，若以炒作觀點看，對投資者來說，搶進與否並非最重要，一切回歸基本投資判斷，有利可圖才會是其中關鍵。
政策怎麼改，總是希望能夠引資金這條大蛇出洞，以活絡市場，在此之前，或許除了這些事情外，也回頭想想，名利場上，「賠錢生意沒人做，殺頭生意有人做」不是自古以來做買賣的硬道理嗎？
●作者：徐佳馨／住商不動產企研室主任。
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立場。
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